來源：輝豐股份 發布時間：2019-02-02 瀏覽次數：7316 次
報道： 近日，農業農村部印發(fa)了《2019年種植業工作要點》，文件(jian)提出進(jin)一(yi)步提高大豆補貼標準。通知及(ji)文件(jian)全文如下：
各省、自治區(qu)、直轄市農業(ye)農村(cun)（農牧）廳（委、局），新疆生產(chan)建設兵(bing)團農業(ye)局：
為貫徹黨的十九大精神，落(luo)實中央農村工作會議、中央1號文件和全國(guo)農(nong)業(ye)農(nong)村廳(ting)局長會議部署，圍繞實施鄉村振興(xing)戰略(lve)，緊(jin)扣深化(hua)農(nong)業(ye)供給側結構(gou)性改革這一(yi)主線(xian)，守住國(guo)家糧食(shi)安(an)全底線(xian)，持續推動質(zhi)量興(xing)農(nong)和綠色發展，全面推進種植業(ye)高質(zhi)量發展，我部制定了《2019年種(zhong)植業工作(zuo)要點》。現(xian)印(yin)發你們，請(qing)結合本地實(shi)(shi)際，切實(shi)(shi)抓好落實(shi)(shi)，為實(shi)(shi)現(xian)鄉村振興、決勝全(quan)面建成小康(kang)社會(hui)作(zuo)出貢(gong)獻。
農(nong)業農(nong)村部辦公(gong)廳
2019年2月2日
2019年種植業工(gong)作要點
2018年，全(quan)國種植業(ye)(ye)系統認真(zhen)貫徹(che)落實中央和(he)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部的決策(ce)部署，堅持(chi)穩中求進(jin)(jin)工(gong)作總基調(diao)，深入貫徹(che)新發(fa)展理念，以實施鄉村振(zhen)興(xing)戰略為總抓手，以推(tui)進(jin)(jin)農(nong)業(ye)(ye)供給側結構(gou)性改革為主線，堅持(chi)質量(liang)(liang)興(xing)農(nong)、綠色(se)興(xing)農(nong)、效(xiao)益優(you)先，穩定優(you)化糧食生產，持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)(jin)結構(gou)調(diao)整，大力(li)推(tui)進(jin)(jin)綠色(se)發(fa)展，加(jia)快促進(jin)(jin)種植業(ye)(ye)轉型升級，取得了(le)積極進(jin)(jin)展。糧食再(zai)獲好收(shou)成，總產量(liang)(liang)達到13158億斤，棉油糖、果(guo)菜茶等(deng)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)供給充裕。優質綠色農(nong)(nong)產(chan)品(pin)比重提(ti)升(sheng)，種植(zhi)結構和區域布局(ju)更趨合理(li)。綠色發展取得新(xin)突破，化肥、農(nong)(nong)藥使用量實(shi)現負增長，耕地輪作休耕制度試點面積擴大到3000萬畝。種(zhong)植(zhi)業(ye)形勢持續穩中向好(hao)，為經濟(ji)社會發展(zhan)大局提供(gong)了有(you)力支(zhi)撐。
2019年(nian)是(shi)新中(zhong)國成立70周年(nian)，是決(jue)勝全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會第一(yi)個百年(nian)奮(fen)斗目標的關鍵之(zhi)年(nian)，保(bao)障國家(jia)糧食安(an)全、鞏固種植(zhi)業(ye)發展好形(xing)勢，對有(you)效(xiao)應對各種風險挑戰、確保(bao)經濟(ji)持續健康(kang)發展和社會大局穩(wen)定具(ju)有(you)重大意義(yi)。2019年種植業工(gong)作的(de)總(zong)體(ti)思(si)(si)路是(shi)：深入貫(guan)徹習近平新時代中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義思(si)(si)想，全面落(luo)實黨的(de)十九大和十九屆二中、三中全會(hui)及中央經濟工(gong)作會(hui)議(yi)、中央農(nong)村工(gong)作會(hui)議(yi)精神和全國(guo)農(nong)業農(nong)村廳局長會(hui)議(yi)部署，牢(lao)牢(lao)把握穩中求進工(gong)作總(zong)基調(diao)，落(luo)實高質量發展要求，堅(jian)持農(nong)業農(nong)村優先發展，以實施鄉村振興戰略為總(zong)抓手，對標(biao)全面建成小康社(she)會(hui)“三農”工作必須(xu)完成(cheng)的(de)硬任務，適應國內外(wai)復雜形勢變化對(dui)種(zhong)植業發展提出的(de)新(xin)要求(qiu)，創新(xin)思路謀發展，聚焦重點抓落實，圍(wei)繞(rao)“鞏固(gu)、增強(qiang)、提(ti)升、暢通”深化農(nong)業供給側結(jie)構性改革，穩定糧食生產，保障重要農(nong)產品供給，調整優(you)化種(zhong)植結(jie)構，加快推動綠色發展(zhan)，全面推進(jin)種(zhong)植業高質量發展(zhan)，以(yi)優(you)異成績慶祝新(xin)中國(guo)成立70周年(nian)。
在重點任務上(shang)，著力守住(zhu)“一條底線”、突(tu)出“兩個重點”，堅(jian)持“三個注(zhu)重”。“一(yi)條底線”，就是守住(zhu)國家糧(liang)食安全底線。堅(jian)持不懈穩(wen)定(ding)糧(liang)食生產(chan)，推動藏(zang)糧(liang)于地(di)、藏(zang)糧(liang)于技落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地(di)，確(que)保糧(liang)食播種面(mian)積基(ji)本穩(wen)定(ding)、總產(chan)量(liang)穩(wen)定(ding)在2018年水平。將稻谷(gu)、小(xiao)麥作為必保(bao)品種，穩定(ding)玉米生(sheng)產，確保(bao)谷(gu)物基本(ben)自給、口糧(liang)絕對安全。“兩個(ge)重點”：一是質量興農。落實高質量發展要求，推進農業供給側結構性改革往深里做、往細里做，繼續調減低質、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優質農產品供給，實施大豆振興計劃，擴大大豆種植，合理調整糧經飼結構，推進種植業由增產導向轉向提質導向。二是綠色發展。調整農業投入結構，持續推進化肥農藥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點，加快節水農業發展，開展農藥化肥包裝廢棄物回收，促進生產生態系統循環銜接。“三個注(zhu)重”：一是(shi)注(zhu)重(zhong)(zhong)創(chuang)新(xin)驅動(dong)。加(jia)快(kuai)(kuai)突破種植業(ye)關鍵核心(xin)技術(shu)，推動(dong)綠色投(tou)入品、農(nong)(nong)機農(nong)(nong)藝(yi)融(rong)合等領(ling)域(yu)自主創(chuang)新(xin)。深入推進(jin)綠色高(gao)質高(gao)效(xiao)行(xing)動(dong)，加(jia)快(kuai)(kuai)先進(jin)實(shi)用(yong)技術(shu)集成創(chuang)新(xin)與推廣應(ying)用(yong)。二(er)是(shi)注(zhu)重(zhong)(zhong)產業(ye)升(sheng)級。積極發展(zhan)(zhan)果(guo)菜茶、食(shi)用(yong)菌(jun)、雜(za)糧(liang)雜(za)豆、薯類、蠶桑、中藥(yao)材等特色產業(ye)，健全產業(ye)標準(zhun)體系，扶持發展(zhan)(zhan)統防統治(zhi)等生產性服(fu)務(wu)，推進(jin)品牌創(chuang)建，促進(jin)一二(er)三(san)產業(ye)融(rong)合發展(zhan)(zhan)。三(san)是(shi)注(zhu)重(zhong)(zhong)基礎建設。加(jia)快(kuai)(kuai)劃定“兩區”。鞏固“大棚房”問(wen)題(ti)整治(zhi)成果，嚴格設施農用地管(guan)理。加強農藥管(guan)理體系建設，控制農藥產業風險。
一(yi)、堅持底線思維，確(que)保(bao)國家糧食安全和重要(yao)農產(chan)品有效供給
1.穩(wen)住糧食(shi)生產(chan)。完善稻(dao)谷、小麥最低收購(gou)價(jia)，玉米、大豆生產(chan)者(zhe)補(bu)貼政策,更好發(fa)揮市場機制(zhi)作用。完善(shan)糧食主產(chan)區利益補(bu)償機制(zhi)，保護(hu)農民(min)種糧積(ji)(ji)極(ji)性(xing)和(he)地方政府(fu)抓(zhua)糧積(ji)(ji)極(ji)性(xing)。加強政策宣傳，引導農民(min)合理安排(pai)種植(zhi)結構，力爭(zheng)稻谷(gu)、小麥等(deng)口(kou)糧品種面(mian)積(ji)(ji)穩定在8億畝。強化糧(liang)食安全省長責任制(zhi)考核，落(luo)實(shi)地方政府糧(liang)食安全主體責任。繼續開展穩定發展糧(liang)食生產(chan)延(yan)伸(shen)績效管理，推動(dong)各級農(nong)業農(nong)村(cun)部門形成上下聯動(dong)、齊(qi)抓共管的工作格局(ju)。
2.提(ti)升大(da)豆和油料供(gong)給(gei)能力。落實加強油料生產保障供(gong)給(gei)的意見，組織實施(shi)大豆(dou)振興計劃，推進大豆(dou)良種增(zeng)產增(zeng)效行動(dong)，進一步提高大豆(dou)補貼(tie)標準(zhun)，擴(kuo)大東北、黃淮海地區大豆(dou)面積，研發(fa)(fa)推(tui)廣(guang)高(gao)產(chan)高(gao)油高(gao)蛋白(bai)新(xin)品種。大力發(fa)(fa)展(zhan)長(chang)江流域油菜生產(chan)，推(tui)進(jin)新(xin)品種新(xin)技術示范推(tui)廣(guang)和全程(cheng)機械化(hua)。擴大黃淮(huai)海地區花生種植。力爭全年大豆和油料(liao)面積增加500萬畝以上(shang)。
3.保證(zheng)棉糖(tang)自(zi)給水平。完善棉花(hua)、糖(tang)料扶持(chi)政策，促進(jin)棉糖(tang)生產(chan)向優勢產(chan)區(qu)集中，鼓勵規模化生產(chan)，力(li)爭將棉花(hua)面積(ji)穩定在(zai)5000萬畝、糖(tang)料(liao)面積穩定在(zai)2300萬畝左右，保證必要的(de)自(zi)給水平。積極推廣高品質棉花、“雙高”甘蔗(zhe)，因(yin)地制宜(yi)推進全(quan)程機(ji)械化生產(chan)(chan)，集成(cheng)推廣輕簡化優質高(gao)效(xiao)栽培技術模式，降低用工成(cheng)本，提高(gao)產(chan)(chan)品質量和生產(chan)(chan)效(xiao)益。
4.鞏(gong)固提(ti)高生產(chan)能力。配合做好糧食生產(chan)功能區和重要農產(chan)品生產(chan)保(bao)護(hu)區劃定工作，確保(bao)按期完成10.58億(yi)畝劃(hua)定任務(wu)。加(jia)快建(jian)設集中連片、旱(han)澇(lao)保收(shou)、穩產高產、生態友好的高標準農(nong)田，優先建(jian)設口糧(liang)田，全年(nian)新增高標準農(nong)田8000萬(wan)畝以上，到2020年確保建(jian)成8億畝高標準農田。恢復啟動新疆優質棉生產基地建設，將糖料蔗(zhe)“雙高”基地建(jian)(jian)設(she)范圍覆蓋到劃定的所(suo)有保護(hu)區。推進(jin)耕地質量建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)華北地區地下水超采綜合治理、重金(jin)屬污(wu)染耕地治理修復和(he)種植結構(gou)調整試點。
5.按(an)時保質完成“大棚房”問題專項清理整治行動。嚴守耕地(di)保(bao)護(hu)(hu)紅線，全面落(luo)實(shi)保(bao)護(hu)(hu)永久基本(ben)農(nong)田特殊保(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度，堅決遏(e)制(zhi)農(nong)地(di)非(fei)農(nong)化(hua)亂(luan)象。堅決打贏“大棚房”問(wen)題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)清理整(zheng)(zheng)治(zhi)這(zhe)場硬仗，把清理排查貫穿專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動全過程，深入查、徹底(di)查、反復查，倒(dao)排工期、掛牌督辦(ban)，堅決整(zheng)(zheng)治(zhi)、加快整(zheng)(zheng)改，確保按時(shi)保質完(wan)成清理整(zheng)(zheng)治(zhi)任務。鞏固“大(da)棚(peng)房”問題清理整治成果，推進設施農(nong)業健康有(you)序發(fa)展。
6.加快技術集成創新推(tui)廣。結合(he)實施(shi)鄉村振(zhen)興科技支(zhi)撐行動，開展綠色(se)高(gao)質高(gao)效行動。選擇325個(ge)重點(dian)縣(xian)整建制(zhi)推(tui)進，聚集重點(dian)作物，突出大豆、油菜等市場緊缺產(chan)品(pin)及蠶(can)桑、中藥材等特(te)色(se)作物。聚焦重點(dian)環節，加快(kuai)突破種(zhong)植(zhi)業關(guan)鍵(jian)核心技術，推(tui)動綠色(se)投入品(pin)、農機(ji)農藝融合等領域自(zi)主創新，集成“全(quan)環節”標準化綠色高效技術模(mo)式(shi)，構(gou)建“全過程”社會(hui)化服務(wu)體(ti)(ti)系，打(da)造“全鏈(lian)條”產(chan)業融合模式，引領“全縣域”農業綠色(se)高質(zhi)量發展。
7.推(tui)進科學(xue)防災(zai)減災(zai)。加(jia)強災(zai)情(qing)(qing)監測預(yu)警，密切(qie)與氣(qi)象部門(men)溝通會商，研(yan)判(pan)全年氣(qi)象年景和(he)災(zai)害發(fa)生趨勢，關注(zhu)厄爾尼諾現象對農(nong)業生產的影(ying)響，及早制定應對預(yu)案。順應天時調(diao)整種(zhong)植結構，發(fa)展適(shi)應性種(zhong)植，推(tui)進主動避災(zai)。根據災(zai)害發(fa)生情(qing)(qing)況(kuang)和(he)作物生育(yu)進程，制定防災(zai)減災(zai)技(ji)術方案，組(zu)織專(zhuan)家和(he)農(nong)技(ji)人(ren)員深入生產一線，落(luo)實(shi)防災(zai)減災(zai)關鍵技(ji)術，推(tui)進科學(xue)抗災(zai)。指導農(nong)民搞(gao)好生產恢復，加(jia)大(da)對重災(zai)區支(zhi)持力度，實(shi)現有效救(jiu)災(zai)。
8.加強(qiang)重(zhong)大病(bing)蟲(chong)疫(yi)情(qing)防控。繼續實(shi)施植物保護(hu)工程，完(wan)善重(zhong)大病(bing)蟲(chong)疫(yi)情(qing)田間監測網點，全面推(tui)行重(zhong)大病(bing)蟲(chong)疫(yi)情(qing)智能化(hua)、自動化(hua)、標準化(hua)監測預警。加強(qiang)小麥赤霉病(bing)、水(shui)稻“兩(liang)遷”害(hai)蟲、稻瘟病、玉(yu)米螟、粘蟲、蝗(huang)蟲等遷飛性(xing)、流行性(xing)、暴發性(xing)病蟲害(hai)統防(fang)(fang)統治、聯防(fang)(fang)聯控(kong)(kong)和應急防(fang)(fang)治，確保總體危害(hai)損(sun)失(shi)率控(kong)(kong)制在(zai)5%以內。密切關注大豆點蜂緣蝽(chun)、草(cao)地(di)貪夜蛾等新(xin)發病蟲(chong)發展動(dong)態，強(qiang)化(hua)(hua)技(ji)術(shu)研發儲備。突出抓好柑橘黃龍病、蘋果(guo)蠹蛾、紅火(huo)蟻、馬鈴薯甲(jia)蟲(chong)等重(zhong)大植物疫情阻(zu)截防控，強(qiang)化(hua)(hua)海南、甘肅等良種(zhong)繁(fan)育基(ji)地(di)疫情監測與檢(jian)疫監管(guan)，深入推進跨區(qu)植物檢(jian)疫執法行(xing)動(dong)，遏制重(zhong)大植物疫情蔓延成災。
二、堅持優化供給，持續推進種植結構調整
9.優化種(zhong)植結構。鞏固非優勢區(qu)玉米結構調(diao)整(zheng)成果，適(shi)當調(diao)減(jian)低(di)質(zhi)低(di)效區(qu)水稻(dao)種(zhong)植，調(diao)減(jian)東(dong)北地下(xia)水超(chao)采(cai)(cai)區(qu)井(jing)灌稻(dao)種(zhong)植。繼(ji)續優化華(hua)北地下(xia)水超(chao)采(cai)(cai)區(qu)和(he)新疆塔里木河流域地下(xia)水超(chao)采(cai)(cai)區(qu)種(zhong)植結構，減(jian)少(shao)高耗(hao)水作物。適(shi)當調(diao)減(jian)西(xi)南西(xi)北條(tiao)銹病(bing)菌源區(qu)和(he)江淮赤霉病(bing)易發區(qu)的(de)小麥。合理調(diao)整(zheng)糧(liang)經飼結構，發展(zhan)青貯玉米、苜蓿等優質(zhi)飼草料生產。
10.增加綠色優質農產品(pin)供給。大力發(fa)展(zhan)優質稻(dao)米、專(zhuan)用(yong)小麥、優質食用(yong)大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高產(chan)高糖(tang)甘(gan)蔗(zhe)等，提(ti)(ti)升產(chan)品品質，提(ti)(ti)高種植效益。因地制宜發展多樣性(xing)特色產(chan)業，積極發展果菜茶、食用(yong)菌、雜糧雜豆、薯(shu)類(lei)、中(zhong)藥材(cai)、蠶桑、花卉等產(chan)業，支持建設一批特色農(nong)產(chan)品優(you)勢(shi)區，拓寬農(nong)民(min)增收渠道(dao)。落實《全國道(dao)地藥材(cai)生產(chan)基地建設規劃（2018-2025年）》，加快(kuai)打造(zao)一批特色道地藥材基地。穩定(ding)設施蔬菜面積，優化區域布局，保(bao)障蔬菜均衡(heng)供應。
11.推進(jin)(jin)馬鈴(ling)薯(shu)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)開發。組織科研、生(sheng)產(chan)(chan)、加(jia)工(gong)等部門聯合(he)攻關，促(cu)進(jin)(jin)馬鈴(ling)薯(shu)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)業提(ti)檔升級(ji)。繼續(xu)實(shi)施馬鈴(ling)薯(shu)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)及(ji)產(chan)(chan)業開發試點，優化(hua)原(yuan)料薯(shu)供應，篩選一批(pi)干(gan)物質(zhi)含(han)量高、具有(you)功(gong)能(neng)性成(cheng)分(fen)的(de)(de)加(jia)工(gong)專(zhuan)用型品(pin)(pin)(pin)種，為加(jia)工(gong)企業提(ti)供穩定可(ke)靠(kao)的(de)(de)原(yuan)料薯(shu)來(lai)源(yuan)。優化(hua)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加(jia)工(gong)工(gong)藝(yi)，完善(shan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)配方及(ji)工(gong)藝(yi)流程(cheng)，提(ti)高全粉含(han)量，開發色香(xiang)味(wei)形俱佳的(de)(de)新一代(dai)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)。推進(jin)(jin)產(chan)(chan)業深度融合(he)，支持(chi)企業新建一批(pi)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加(jia)工(gong)生(sheng)產(chan)(chan)線，擴大(da)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)能(neng)。廣泛開展宣傳，組織主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)消費(fei)體驗、特定群(qun)體營養餐、大(da)眾群(qun)體放心餐活動，推動主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)進(jin)(jin)超市、進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)學(xue)校。
12.促(cu)(cu)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發展(zhan)。推進種(zhong)(zhong)(zhong)養(yang)結合，以(yi)養(yang)帶種(zhong)(zhong)(zhong)、以(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)促(cu)(cu)養(yang)，實現資(zi)源循環利用。促(cu)(cu)進產(chan)(chan)加銷銜接，大力(li)發展(zhan)訂單生產(chan)(chan)，支(zhi)持(chi)(chi)主產(chan)(chan)區農(nong)產(chan)(chan)品就地加工轉化增值(zhi)。支(zhi)持(chi)(chi)新(xin)型服務(wu)組織開展(zhan)代耕(geng)代種(zhong)(zhong)(zhong)、統防統治(zhi)等(deng)農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)性服務(wu)，為一(yi)家一(yi)戶提供(gong)全程社會化服務(wu)，促(cu)(cu)進小農(nong)戶和現代農(nong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)有機銜接。在茶葉(xie)、油菜、水果等(deng)優勢產(chan)(chan)區，因地制(zhi)宜發展(zhan)休(xiu)閑(xian)采摘、觀光旅游等(deng)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態，促(cu)(cu)進農(nong)旅融合，挖掘種(zhong)(zhong)(zhong)植業(ye)(ye)(ye)外部增收潛力(li)。
三(san)、堅(jian)持(chi)綠色引領，加(jia)快推(tui)進發展(zhan)方式轉(zhuan)變
13.持續推進化(hua)(hua)肥(fei)減量(liang)增(zeng)效(xiao)。深入開展化(hua)(hua)肥(fei)使用量(liang)零(ling)增(zeng)長(chang)(chang)行(xing)動，保持化(hua)(hua)肥(fei)使用量(liang)負增(zeng)長(chang)(chang)，確保到(dao)2020年化肥(fei)利用率(lv)提(ti)高到(dao)40%以上。繼(ji)續選擇300
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